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上海基層黨建“繼續探索、走在前頭”
2019年10月22日 10:42   來源:解放日報  

  “黨建工作的難點在基層,亮點也在基層。”

  2018年11月,習近平總書記考察上海,對上海創新黨建工作的思路和模式給予充分肯定和勉勵。“繼續探索、走在前頭”,是總書記對全市廣大黨員和基層黨建工作者的極大鼓舞,更是對上海基層黨建工作的殷切囑托。

  作為黨的誕生地,黨的建設更要走在前列。一年來,市委書記李強在多個場合強調,要以基層黨建激發基層創造活力,創造無愧于黨的誕生地的黨建工作成果。完善基層黨建工作格局,上海市委制定了《關于以組織體系建設為重點推進新時代基層黨建高質量創新發展的意見》;提振黨員干部精氣神,市委今年又出臺了《關于進一步加強干部隊伍建設奮力擔當新時代新使命的若干意見》。

  一年來,從中心城區一幢幢高樓大廈到黃浦江兩岸45公里濱江岸線,從城市居民社區到廣大農村地區,從互聯網企業等最活躍的經濟脈絡到承載國家戰略的長三角生態綠色一體化發展示范區、上海自貿試驗區臨港新片區,上海基層黨建在多元空間里持續邁出“繼續探索”新步伐,推動“上海經驗”再結新成果。

  “老經驗”生發新內涵

  虹口區市民驛站嘉興路街道第一分站,這里“人氣”依舊。學烘焙、練書法、在社區食堂用餐,越來越多的老人把這里當成第二個“家”。

  去年11月,習近平總書記曾走進這家驛站,逐一察看綜合服務窗口、托老所、黨建工作站等。“現在,市民驛站進一步對接老百姓需求,在便民利民上下功夫。”街道有關負責人說,這里的事務受理服務內容進一步拓展,咨詢事項由原來的169項調整至188項,當場辦結事項也由7類38項增至9類50項。

  在上海,黨建工作深度嵌入城市基層。虹口全區推廣設立了35個標準化市民驛站,滿足群眾看病、取藥、助幼、就餐、社區養老等服務需求。同時,浦東新區“家門口服務站”、楊浦區“睦鄰家園”、閔行區“鄰里中心”、普陀區片區黨群服務中心等紛紛在本區全面推開,全市星羅棋布的黨建引領為民服務平臺載體,編織成一個個“15分鐘黨建服務圈”。2萬個開放式、集約化、共享性的黨群服務陣地,使上海城市基層黨建更接地氣、更有溫度。

  區域化聯建是傳統的“上海經驗”,隨著城市功能布局不斷變化,老經驗被賦予新內涵。黃浦江兩岸等城市新空間,“濱江黨建”方興未艾,浦東、黃浦、徐匯、虹口、楊浦等5個區25個街鎮,聚焦45公里濱江岸線,布局40余個黨群服務站點。在虹橋商務區、機場等跨行政邊界的新區域,“空港社區黨建”打造區域治理共同體。在長三角一體化的新舞臺上,“毗鄰黨建”拓展出“心聯鑫黨建”“同圈黨建”“G60科創走廊黨建”“環湖黨建”等一批富有地域特色的創新載體,為落實國家戰略提供堅強組織保證。

  在新興領域超前探索

  “黨員工作生活在哪里、黨組織就覆蓋到哪里,讓黨員無論在哪里都能找到組織找到家。”習近平總書記在浦東新區陸家嘴金融城黨建服務中心的講話,言猶在耳。站在改革開放最前沿,上海正瞄準新興領域,推動黨建工作的超前探索。

  去年底,上海出臺了《關于進一步深化推進本市商務樓宇黨的建設工作的意見》,從“建起來”“轉起來”,進入了全面“強起來”的3.0版。目前全市1410幢商務樓宇中,共有黨組織2700個、黨員6.5萬人,90%的重點樓宇建立了樓宇聯合黨委(總支),設置黨群服務站(點)并配備專職黨群工作者。

  位于上海中心大廈22層的陸家嘴金融城黨建服務中心,越來越受到白領青年歡迎。“黨建+服務”的模式,讓這里的年輕人不僅過上“組織生活”,還解決了吃飯難、出行難、看病難、社交難等問題。他們既是“白領午餐行動”“短駁巴士”“年輕人醫小時”等實事項目的受益者,同時也是為特困老人送“愛心牛奶”等公益活動的支持者。

  以“黨建+發展”助推樓宇經濟,浦西第一高樓虹口區白玉蘭大廈、靜安區恒隆廣場等,探索“樓長制”“樓小二”等做法,實現“黨務政務社務”一樓通辦,為樓宇企業提供優質便利服務。一年來,越來越多的樓宇黨建陣地連點成線擴面,黨旗在城市天際線高高飄揚。

  上海互聯網行業發達,互聯網黨建也始終同頻共振,在企業初創期就植入“紅色種子”。作為網絡文學、數字出版行業的領軍企業,閱文集團今年5月舉辦全國首次網絡文學黨員作家高級研修班,對活躍在網絡上的50多名實力黨員作家進行新思想集中培訓。黨組織在新興人群中的吸引力進一步提升。上海創新設計“電影黨課”“音頻黨課”“社區政工師”等載體,增強對“高智商、高學歷、高技能、高收入、年齡低”的新興人群的政治引領、政治吸納。

  持續激發基層創造活力

  位于楊浦區五角場街道的創智坊和國定一小區同處一個街道,僅一墻之隔。但就是這簡單的一道“墻”,讓公共設施無法共享,兩邊居民一邊抱怨不便,一邊又對開“門”心存顧慮。今年通過黨建聯建,陌鄰變睦鄰。“心墻”一破,“睦鄰門”自然打開。

  一直以來,上海基層黨建都避免“失之于空”“失之于虛”,努力在服務大局、保障民生中做實、做具體。“基層黨建的根基和力量在群眾,要及時感知群眾的操心事、煩心事、揪心事。黨建要在解決難題上求突破。”許多一線黨群工作者對此深有體會。為了讓市民抬頭可見天際線,上海推動蛛網密布的架空線入地,沿線各區與電力、電信等中央在滬單位通力合作,去年完成了116公里路段,今年也將完成100公里。遠在東海之濱的小洋山島,島上無醫問題多年得不到解決,在主題教育期間,滬浙兩地黨組織聯手,齊心協力解難題,讓萬名職工見到了期待已久的“家門口”醫療站。

  在黨建引領下,上海基層創造活力進一步激發。一年來,上海著力提高社會化程度,深化黨建帶群建促社建,職工之家、媽咪小屋、青年中心等工青婦群團組織載體與基層黨建陣地實現深度融合。在上海垃圾分類推進過程中,居民區和村黨組織帶領各方面共同推進,引導廣大黨員帶頭執行。老舊住房加裝電梯是“老大難”,造成“懸空老人”下不了樓,在黨組織引領下,各區紛紛引入第三方社會組織提供專業服務,基層黨員干部積極參與,居民更加理解支持。今年以來,全市通過居民意愿征詢立項470棟樓,已竣工70棟,在建104棟,進入了批量提速的新階段。

  讓干部隊伍煥發戰斗力

  基層社會治理成效如何,干部是決定性因素。

  今年,上海遴選優秀干部到9個涉農區、527個經濟相對薄弱村擔任駐村指導員,把95名2019級選調生全部放到農村基層,擔任大學生村官。他們深入田間地頭,了解鄉村現狀,協助村黨支部和村委會理清發展思路,制定發展規劃,抓好產業建設。同時,上海以抓黨建促鄉村振興為載體,實施“結對百鎮千村,助推鄉村振興”行動,確保每個村黨組織都能同一個以上的機關企事業單位黨組織結對。

  上海國資系統在持續深化“萬名書記進黨校”“千名組工干部進黨校”等做法的基礎上,今年又推出了百個上海國企黨建品牌。一年來,市委進一步加強國企黨建,聚焦黨的領導嵌入公司治理,全部市管企業集團和境內上市企業完成“黨建入章”,42家市管企業集團實現黨委書記、董事長“一肩挑”,80%的二級企業也已實現;全部市管企業集團和90%二級企業落實“前置程序”,70%的企業已出臺清晰界定的議事規則。

  在高校,上海實施高校基層黨建質量提升工程,出臺基層黨組織“攀登”計劃、黨員“先鋒”計劃、黨務工作者“紅領”計劃和黨建工作“筑力”計劃,探索在學科鏈、科研鏈等最活躍的“細胞”上建立黨組織,穩步推進“雙帶頭人”培育工程,比例達85%。

  上海抓住基層干部待遇保障、晉升發展等關鍵點,推動居民區書記“進編享編”政策全面落地,目前全市累計有958名居民區書記使用事業編制,社區工作者“三崗十八級”薪酬水平也動態調整、逐年遞增。

  “展望未來,只有基層支撐更加過硬的‘繼續探索’,才能走得更遠。”市委組織部有關負責人表示,要持續關注基層組織和基層干部,推動干部愿意做事、敢于扛事、能夠成事,奮力創造新時代上海發展新傳奇。(解放日報記者 張駿)


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編輯:王丹沁  

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